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大國財政改革中的地方財政

——宜昌經驗與啟示

2017-08-10 10:21 來源:中國財經出版傳媒集團 作者: 我要評論     字號:||打印

BookCover-大圖

書號:978-7-5141-7739-8

定價:36元

簡介

宜昌,一如其命名中所蘊含的“宜于國運昌盛”之意,自古以來即為鄂西、湘西北和川(渝)東一帶重要的物資集散地和交通要沖。三省交匯地的獨特區位優勢,使宜昌“上控巴蜀,下引荊襄”,于是有了“三峽門戶、川鄂咽喉”的美稱。

或許正因為這種獨特優勢,在宜昌人的心目中,很早就播下了開放意識、勇于闖關和逐夢未來的種子。

近代以來,宜昌跨越式的發展軌跡清晰可見。

清順治四年(1647年),夷陵州(宜昌古稱,后改稱彝陵州)仍隸屬荊州府。

雍正十三年(1735年),升彝陵州為宜昌府。

1876年,中英簽訂《煙臺條約》,宜昌辟為通商城市。翌年,宜昌設海關,正式對外開放。

20世紀70-80年代,興建葛洲壩,宜昌實現了小城市向中等城市轉變的目標。

1994年開始建設三峽工程,宜昌駛上了由中等城市向大城市、特大城市跨越的快車道。

就在同一時期,我國拉開了分稅制財政體制改革的大幕。從那時起,財政改革的經驗和地方政府的治理就緊密關聯起來。財政改革的順利推進和財政制度的現代化,無疑必須高度重視地方政府的角色。財政改革現代化能夠推動地方“良治”。而黨的十八屆三中全會以后,地方財政改革的意義更應站在國家治理的全局這一高度來審視,宜昌財政改革同樣也不例外。

在以往20多年的財政改革歷程中,宜昌財政人秉持進取精神,銳意改革,取得了不俗的成績。宜昌財政改革所累積下來的諸多經驗,由基層財政部門所生發出來的一些具有創新蘊味的做法,簡言之,或許可用“自下而上的創新模式”來提煉。今天回望,我們嘗試做一些總結,但更重要的則是在總結的基礎上為今后深化財政改革“探路”。現代財政制度的建成,不是朝夕可至的目標,更離不開地方政府的“先行先試”。

宜昌作為我國中部地區的典型城市之一,其經濟發展模式和特征,乃至財政運行模式和特征,與東部或西部城市都有著很大不同。如何在大國財政改革的棋局中,保持地方特色,發揮地方所長,以更有成效地推進財政工作的開展,也許是未來的宜昌應深入思考的一個重要方面。

    2016年12月20日,國家發展和改革委員會公布了《促進中部地區崛起“十三五”規劃》,宜昌入選國家中部地區區域性中心城市。這一建設目標,無疑給宜昌財政工作注入了新的動力,也使宜昌財政改革有了新的方向。

(責任編輯:)
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